Роль аграрного сектора в экономике страны растет. После утраты части промышленного Донбасса ставка на сельское хозяйство – одна из идей, витающих в воздухе. Другая идея – рожденная разочарованием темпами евроинтеграции и результатами экономического сотрудничества с Евросоюзом – заключается в поиске новых рынков сбыта в Африке и Азии. В этой статье мы попробуем разобраться, насколько эти часто упоминаемые идеи соответствуют реальному положению вещей и можно ли считать успехом ситуацию в агросекторе, сложившуюся после начала войны и потери рынков в России и других странах СНГ.
По итогам 2016-го года, сообщает Министерство аграрной политики и продовольствия, экспорт сельскохозяйственной продукции вырос на $4 млрд до $15,2 млрд. Доля в экспорте – достигла 42%. Увеличение поставок в денежном выражении произошло несмотря на продолжающееся с 2011 года падение цен на еду (в индекс ООН входят стоимость мяса, молочной продукции, изделий из зерновых, растительных масел и сахара). Исходя из этой информации, можно предположить, что в случае роста цен до уровня 2008-го или 2012-2014 годов при прочих равных объем экспорта сельскохозяйственной продукции может достигнуть уровня в $19 млрд, а его доля – вплотную подобраться к 50%.
Источник: Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН
Впрочем, при более внимательном изучении информации оказалось, что масштабы победы скромнее. Ведь предыдущий руководитель министерства год назад в интервью «Экономической правде» говорил, что в 2015-м году экспорт аграрной продукции достиг $14,8 млрд (из-за чего чисто арифметически он не мог бы увеличиться на $4 млрд до $15,2 млрд). Поэтому чтобы разобраться, был ли рост или нет, и какая продукция и рынки имеют для нас особое значение придется заглянуть на сайт государственной службы статистики.
Источник: Госстат, данные за 2013-й год взяты с учетом Крыма, после 2013-го – без него
Как видим, несмотря на утрату части территории, войну и падение мировых цен, снижение сельскохозяйственного экспорта в денежном выражении оказалось незначительным, а экспорт жиров и масел даже увеличился.
В 2016-м году около 80% всего сельскохозяйственного экспорта пришлось на десять видов товаров: подсолнечное масло, пшеница, кукуруза, соя, жмых, ячмень, семена рапса, мясо курицы, сигареты и сахар. Отбросив остальные, на каждый из которых приходится доля менее 1% в сельскохозяйственном экспорте, мы узнаем, как изменились объемы поставок, цены на продукцию и какова роль «новых» направлений экспорта – в Азию и Африку.
Что поменялось?
Хотя общая сумма сельскохозяйственного экспорта в 2013-2016 годах осталась примерно той же, и цены, и абсолютные объемы поставок, и экономическая значимость товаров изменились весьма значительно. Начнем хотя бы с того, что стоимость основных видов продукции снизилась на 9-44%, а объемы поставок в абсолютном исчислении выросли на 16-174%, исключение составили только семена рапса (снижение экспорта на 60%), шоколадная продукция (на 65%) и хлебобулочные и мучные изделия (на 50%).
| 2013 | 2016 |
| 1. Кукуруза (21%) | 1. Подсолнечное масло (24%) |
| 2. Подсолнечное масло (20%) | 2. Пшеница (18%) |
| 3. Пшеница (11%) | 3. Кукуруза (17%) |
| 4. Семена рапса (8%) | 4. Соевые бобы (6%) |
| 5. Макуха (5%) | 5. Макуха (5%) |
| 6. Соевые бобы (4%) | 6. Ячмень (5%) |
| 7. Ячмень (4%) | 7. Семена рапса (3%) |
| 8. Шоколад и продукты с какао (3%) | 8. Мясо птицы (2%) |
| 9. Хлебобулочные и мучные изделия (2%) | 9. Сигареты (2%) |
| 10. Сигареты (2%) | 10. Сахар (1%) |
Изучение географии экспорта также подсказывает нам, что произошли значительные изменения, которые не вписываются в какую-то простую и изящную теорию. И даже наиболее близкая к истине идея, что сильнее всех пострадали отрасли, продававшие большую часть своей продукции в Россию и страны Таможенного союза, оказывается не совсем верной. В каждом случае есть свои нюансы.
К примеру, в 2013-м году страны Азии покупали 23% экспортируемых семян рапса, к 2016 году их доля упала до 8%. В Пакистан, который покупал 10% всего украинского экспорта рапса, поставки прекратились совсем. В то же время доля стран Европы выросла с 77% до 92%.
В 2013-м году производители подсолнечного масла продавали только 4% своего экспорта в страны СНГ и 13% — в Европу. В прошлом году бывшим соседям по СССР досталось только 1%, а 30% отправилось в обратном направлении – на запад. Это притом что объемы экспортируемого масла выросли в полтора раза. В то же время доля, приходящаяся на Африку, упала с 14% до 6%, а на страны Азии – с 67% до 62%.
Фактически среди основных статей сельскохозяйственного экспорта доля Африки и Азии одновременно выросла только для мяса курицы (которое раньше практически полностью продавалось в СНГ) и соевых бобов. При этом если в 2013-м году каждый третий доллар выручки от продажи курятины к нам приходил из России, то сегодня каждый четвертый – из Европы. Немаловажно и то, что в 2013-м году мы вообще не могли поставлять курицу в страны Евросоюза. Здесь мы сумели перенаправить экспорт и в Африку, и в Азию, и в Европу, вдобавок увеличив физический объем поставляемой продукции сразу на 70%.
Не смогли решить задачу выхода на новые рынки производители шоколада и какао-содержащей продукции и хлебобулочных и мучных изделий, которые поставляли 80-90% всего экспорта в страны СНГ. Что интересно, несмотря на запрет на транзит украинских товаров в Среднюю Азию, введенный Россией, Казахстан в 2016 году купил 17% всего какао-содержащего экспорта. В 2013-м его доля равнялась 2%. Это означает, что несмотря падение экспорта и в абсолютном и денежном исчислении, за последние три года поставки кондитерской продукции в Казахстан выросли. В таких условиях жалобы пострадавших производителей и пропагандистский шум могут создать впечатление, что у России есть огромные рычаги влияния на Украину в торговых вопросах. Однако внимательное изучение статистики показывает, что это не совсем так.
Более того, если бы экспортные цены остались на уровне 2013-го года (а это то, что от нас никак не зависит), то сегодня мы могли бы рассчитывать на объемы сельскохозяйственного экспорта на уровне $20 млрд (в 2013-м у нас было на $3 млрд меньше), а его доля выросла бы до 47-48% в общем экспорте страны.
Третий не лишний
Конечно, все вышесказанное не означает, что рынки Африки и Азии для нас не важны. Важны. Точно так же, как был и мог бы быть до сих пор важен рынок России и стран Таможенного союза. Ведь несмотря на все геополитические «бодания» и противодействие Кремля (который ну никак не способен влиять на мировые продовольственные цены) сегодня наше сельское хозяйство чувствует себя сильнее, поставляя больше товара и на большее количество рынков, чем четыре года назад. Кто может сказать, что «принудительный» выбор в пользу Таможенного союза в 2013-м сегодня дал бы нам возможность продавать больше продукции и по более высоким ценам? Риторический вопрос. Точно так же, как и вопрос, могут ли страны Африки и Азии «в случае чего» заменить нам приоткрывшуюся Европу. Не смогут.
Михаил Багинский, специально для Деловой столицы.