Динамика ВВП это что-то вроде спидометра, который показывает как движется экономика – быстрее или медленнее. Как и в автомобиле, этот спидометр – полезный прибор, который, однако, не говорит вам все, что необходимо знать. Он не покажет, что двигатель перегревается или что у вас скоро закончится горючее.
Более того, спидометр не скажет, двигаетесь ли вы в правильном направлении. Представьте, что вы едете на такси, водитель свернул не в ту сторону и в ответ на замечание говорит: «тогда нам придется ехать быстрее», давит на газ и едет дальше. Если отбросить вариант ограбления или похищения такая ситуация выглядит весьма глупой. Но это именно то, что происходит, когда правительство в ответ на жалобы о состоянии экономики берет на себя обязательства ускорить экономический рост.
Итак, какое направление для современной экономики можно считать правильным? Это довольно легкий вопрос, если за ответом на него обратиться к рядовым гражданам, которые говорят примерно одно и то же. Хорошая экономика удовлетворяет базовые потребности всех граждан. При хорошо работающей экономике люди имеют крепкое здоровье и довольны жизнью. Хорошая экономика не откладывает на потом и не накапливает долгосрочные проблемы, такие как чрезмерное неравенство или экологический коллапс.
Это абсолютно реалистичный сценарий, когда экономика растет все быстрее и быстрее, но не достигает вышеперечисленных целей, двигаясь в противоположном от них направлении.
Теперь вопрос посложнее. Как должен выглядеть экономический эквивалент компаса? Ведь нам нужен показатель, определяющий направление движения в соответствии с предположением, что скорость роста ВВП – это наш спидометр. Этот показатель должен быть понятным для людей и реагирующим на соответствующие политические решения.
Фонд «Новая экономика», где автор статьи был исполнительным директором до декабря 2015-го года, предлагает пять индикаторов. Представьте, что это пять циферблатов на приборной панели, на которые вы в любой момент можете посмотреть, чтобы оценить общую картину, и показания которых могут послужить отправной точкой для более глубокого изучения ситуации. Почему пять? Потому что это затруднительно – собрать все, что имеет значение, в один показатель. Кроме того, психологические исследования говорят, что людям обычно сложно одновременно держать в голове более пяти разных параметров.
- Хорошие рабочие места. Статистика занятости показывает, какая доля населения трудоустроена, но не говорит нам, какая доля из них имеет доход, достаточный для достойной жизни, или сколько из них переживает о том, будут ли они иметь работу через месяц. Согласно официальным данным, в 2010-2014 годах безработица в Великобритании снизилась на 2 п.п. до 6%. Однако по данным Фонда «Новая экономика», за это же время доля рабочей силы со стабильной работой и достойной оплатой снизилась с 63% до 61%.
- Благосостояние. Растущая экономика – не самоцель. Это средство повышения благосостояния. Мало кто будет отрицать, что главная задача государственной политики – это благосостояние народа. И мы беспокоимся о ВВП, предполагая, что его рост подразумевает рост благосостояния. Так почему же не измерять это напрямую? Сегодня общепринятым методом оценки благосостояния считается опрос, когда людей спрашивают об их удовлетворенности жизнью. Этот метод охватывает широкий спектр того, что волнует людей и на что государство способно повлиять – от уровня доходов до жилищных условий и социальной интеграции. Некоторые правительства действительно проводят такие опросы (в Великобритании в 2010-2014 годах уровень благосостояния вырос с 7,4 до 7,6) . Однако их результаты практически не оказывают влияния на принимаемые решения.
- Окружающая среда. Фонд предлагает ввести в Великобритании общенациональный индикатор, связанный с объемом выбросов углекислого газа… (для Украины, по всей видимости, требуются свои индикаторы и индексы, так как не решено множество других более насущных проблем – прим. пер.)
- Справедливость. Исследования все чаще указывают на то, что сильное неравенство доходов имеет отрицательные социальные последствия, и не побуждает людей к упорному труду. Если сравнить доходы 10% наиболее богатых жителей Великобритании с доходами 10% наиболее бедных, можно прийти к выводу, что в последние годы неравенство усиливалось, в среднем, на 0,8% в год.
- Здравоохранение. Фонд «Новая экономика» предлагает оценивать работу здравоохранения по количеству смертей, которых можно было избежать. Это простой и понятный индикатор качества не только лечения, но и превентивной работы. В Великобритании наблюдаются положительные изменения, однако 23% всех смертей в стране можно было избежать и это все еще много.
Фонд разрабатывал эти индикаторы, думая в первую очередь о Великобритании, в сотрудничестве с Бюро национальной статистики. Однако они, в принципе, имеют смысл и для других стран.
Недостатки роста ВВП как меры того, что мы хотим получить от экономики, совсем не открытие. Кроме Фонда и другие организации годами работали над этой проблемой. И хотя многие предложения вызывали заинтересованность у чиновников и технократов, политики все еще не готовы взять их на вооружение.
И это объяснимо, ведь любой политик, который предлагает новые способы оценки его работы, одновременно увеличивает количество возможных провалов и неудач. Тем более, что многие решения, связанные с этими индикаторами, имеют не только благоприятные долгосрочные последствия, но и свою цену, которую придется платить не отходя от кассы.
В более широком смысле идея сменить взгляды на экономику, добавив в эту науку немного социологического образа мышления, все еще встречает сопротивление. Фактически, нам требуется новый сдвиг ценностей, по масштабу сравнимый с кейнсианством и неолиберализмом, определившими развитие экономики в двадцатом веке.
Однако, несмотря на то, что проблемы существующей экономической системы постепенно становятся общепризнанными, нам все еще не хватает целостного и понятного альтернативного подхода. Автор надеется, что эти индикаторы могут помочь его развитию.
Stewart Wallis, former Executive Director of the New Economics Foundation, is a business manager and advocate for transition to a new economic system.
Оригинал статьи на World Economic Forum.