Пока в Украине президент просит руководство Ощадбанка «безотлагательно» пересмотреть решение о введении комиссии за оплату услуг ЖКХ (аж три гривны с каждой квитанции), а силовики пугают народ Кремлем, операцией «Шатун» и перекрывают Крещатик, в Индии правительство, пришедшее к власти в 2014-м году, продолжает реформы, в одно мгновение огорошив людей решением вывести из оборота крупные банкноты старой серии.
Обмен старых купюр проходит по следующей процедуре:
- Граждане должны до 30 декабря принести свои старые банкноты в банк или на почту, сдать их и перевести всю сумму на счет в банке.
- Выведение денег с банковского счета ограничили сначала суммой в 20 тыс. рупий (около $300) в неделю, а затем повысили до 24 тыс. рупий ($350).
- Выдачу наличных через банкоматы ограничили суммой 2 тыс. рупий в день ($30), затем повысили до 2,5 тыс. рупий ($37)
Жесткая мера была смягчена рядом исключений (вроде разрешения оплачивать старыми купюрами оплату лечения, перелетов или ж/д билетов, бензина, газа и услуг по кремации). Тем не менее, волевой курс на детенизацию экономики, который с первого дня взял премьер-министр Нарендра Моди, продолжается. Правительство после двух лет пребывания у руля не только сохранило авторитет, но оказалось способным действовать в государственных интересах вопреки недовольству толпы. Не сомневайтесь, километровые очереди у банков никого не делают довольным. Тем более, что речь идет о 86% всей налички на руках, в одно мгновение превратившейся в бумагу. Немаловажно и то, что именно средний класс в лице малого и среднего бизнеса в свое время стал основным избирателем «индийского Обамы», что делает последнего кандидатом в «камикадзе» сегодня и претендентом на статус народного героя завтра.
Кроме неудобств, индийцам есть из-за чего переживать, ведь, по официальным данным, в 2013-м году только 1% граждан платили подоходный налог, а доля теневой экономики достигает 20% ВВП (у нас – больше 40%). При этом все депозиты, на которых окажется сумма больше $3 тыс. будут изучены налоговиками, а владельцам счетов придется доказывать, что они уплатили подоходный налог. В случае, если это сделать не удастся, незадачливому индийцу придется заплатить налог в трехкратном размере.
Стоит отметить, что поскольку основными мишенями всей затеи были не рядовые индийцы, а рыбешки покрупнее, всю операцию – в том числе печать немалого количества новых банкнот – держали в секрете до последнего дня. Верите или нет, но пишут, что об операции не знали даже некоторые члены Объединенного совета министров Индии.
Вероятные последствия
Некоторые экономисты уже раскритиковали действия Моди. По мнению ряда индийских экспертов, население в ближайшее время начнет опять накапливать по ценности «под матрасом», только теперь предпочтение будет отдаваться золоту и инвалюте, что вызовет расцвет черного рынка, а резкое сокращение денежной массы ударит по экономике.
В ответ на критику премьер-министр Индии заявил, что выполняет свои предвыборные обещания, борясь с теневой экономикой и уклонением от уплаты налогов. При этом другие эксперты считают, что серьезных рисков нет, так как центральный банк в любой момент может увеличить денежную массу, выкупив на рынке гособлигации, а приток денег в банковскую систему не навредит экономике, а пойдет ей на пользу.
Стоит отметить, что налоги в Индии одни из самых низких в мире(около 17% ВВП в 2013), поэтому нельзя сказать, что власти «душат» бизнес или простой народ, создавая неудобства для тех, кто избегает налогообложения.
Однако дело даже не в результатах или последствиях, о которых говорить пока рано. А в удивительной способности индийского правительства делать резкие маневры без страха потерять власть. В том, чего так не хватает руководителям нашей страны, в очередной раз умудрившимся за пару лет исчерпать весь кредит доверия. Пока Индия вызывает удивление у всего мира, у нас безотлагательно пересматривают решение о введении комиссии на сумму в три гривны… Что называется, почувствуйте разницу.
Пример для подражания
В 2015-м году ВВП Украины на душу населения равнялся $2 тыс., в Индии – $1,8 тыс. С учетом того, что у нас население страны снижается 27 лет подряд и сократилось за это время на 17%, а в Индии выросло на 67%, $200 разницы, кажется, не играют особенной роли.
Несмотря на огромное неравенство в доходах, большую долю малограмотного сельского населения, постоянную террористическую угрозу (намного более реальную, чем у нас) и замороженный конфликт с Пакистаном, Индия показывает ошеломляющие результаты. Причем в совершенно разных сферах. В стране собираются строить атомный авианосец (сейчас решается с кем – американцами, французами или россиянами), американцы хотят открыть в Индии производство истребителей F-16, в биометрической базе данных, где собирают отпечатки пальцев и снимки сетчатки глаза, зарегистрировано 88% жителей страны, причем у каждого пятого индийца к «биометрическому» аккаунту привязан счет в банке.
Программа реформ
Придя к власти на обещаниях «хороших дней для всех», Моди искал возможности для проведения грандиозных, по-настоящему больших реформ. В программу входили реформа налоговой системы, земельная, банковская реформы, реформы рынка труда и «социалки», повышение инвестиционной привлекательности страны.
В первую очередь Моди взялся за запутанную систему социальной помощи. Сегодня льготы на приобретение сжиженного газа монетизированы и деньги переводятся на банковские счета, привязанные к идентификационному номеру в биометрической базе данных. В дальнейшем именно таким образом будет распределяться вся государственная помощь наиболее бедным гражданам. Кроме того, правительству удалось протолкнуть закон о банкротстве банков, а центробанк Индии взялся за чистку банковской системы, перегруженную «плохими» кредитами.
Моди также сумел выполнить свое обещание реформировать налоговую систему, заменив все непрямые налоги и сборы (в том числе принятые на уровне штатов) одним налогом на добавленную стоимость. В сентябре соответствующий закон, вокруг которого до последнего момента не прекращалась политическая борьба, был одобрен президентом и напечатан в официальной «Газете Индии». Это не окончательный документ, но наиболее сложная часть на пути к созданию единого рынка внутри страны осталась позади. По оценкам экспертов, упрощение налоговой системы может ускорить рост ВВП страны на 1,5-2 п.п.
Моди упростил приобретение земли частными компаниями, впервые начал продавать лицензии на добычу угля через электронный аукцион, создал банк, специализирующийся на выдаче кредитов малому бизнесу, запустил программу по развитию малых и средних городов, главная задача которого – разгрузить перенаселенные мегаполисы страны. Моди запустил государственную программу по «интернетизации» сельских районов и созданию государственных услуг, доступных онлайн, присоединил Индию к американской системе по борьбе с уклонением от уплаты налогов, привлек в страну крупных производителей компьютерной техники – Foxconn и Xiaomi, вывел Индию на первое место в мире по объему прямых иностранных инвестиций (обойдя Китай и США). По инициативе этого премьер-министра центробанк Индии перешел к инфляционному таргетированию.
Кроме того, Моди часть задач, связанных с земельной реформой и соблюдением трудового законодательства, передал правительствам штатов, одновременно увеличив их бюджеты и создав открытую для публики систему оценки результатов.
Конечно, ничего из вышеперечисленного нельзя назвать единоличной заслугой Моди, ведь многие инициативы появились при предыдущем правительстве. Тем не менее, премьер-реформатор продолжил работать, осторожно и настойчиво проталкивая решения, не имея большинства в верхней палате парламента. Многие из его реформ только сейчас начали приносить плоды.
В Украине же в это время появляются другие плоды в виде перспективы перевыборов. Можно ли считать политических противников действующей власти популистами – вопрос открытый, можно ли считать действующую власть реформаторами, способными на непопулярные, но решительные шаги – вопрос закрытый. Очевидно, что нет. Несмотря на огромное давление кредиторов и западных союзников, несмотря на запрос со стороны общества, драгоценное время упущено, и в ближайшее время вместо реформ нас ожидает политическая борьба – бессмысленная и беспощадная.